Doing Business 2009: Cinco años de reformas
Desde el año 2004 Doing Business ha venido haciendo un seguimiento de las reformas regulatorias con el propósito de promover la facilidad de hacer negocios, a través de la medición de su impacto en 10 grupos de indicadores. Cerca de 1.000 reformas han sido registradas desde entonces. Por quinto año consecutivo, la región de Europa Oriental y Asia Central ha liderado en cuanto a reformas capturadas por Doing Business, atribuyéndose dicha región un tercio de todas las reformas globalmente observadas desde Doing Business 2004. En el año 2007 la región de Europa Oriental y Asia Central había superado a Asia Oriental y el Pacífico en el promedio general de la facilidad de hacer negocios y ha mantenido su lugar este año. A nivel global, han sido registradas más reformas regulatorias entre junio de 2007 y junio de 2008 que en cualquier otro año: 113 economías implementaron 239 reformas..
Mientras que la región de Europa Oriental y Asia Central lideró la clasificación en aquéllas economías con al menos una reforma, Asia Oriental y el Pacífico alcanzó la mayor aceleración en el ritmo de las reformas. Dos tercios de las economías de esta región han reformado este año, en comparación con menos de la mitad del año pasado. En Oriente Medio y Norte de África, África Subsahariana y América Latina y el Caribe este año también han reformado una mayor cantidad de economías, en comparación con el año pasado. Solamente en Asia Meridional y en las economías de la OCDE se observó una desaceleración en el ritmo de reformas de Doing Business 2008 a Doing Business 2009.
Doing Business clasifica las economías basándose en 10 indicadores de regulaciones de negocios que registran el tiempo y costo de cumplir los requerimientos gubernamentales para abrir y operar un negocio, comerciar con el exterior, pagar impuestos y cerrar una empresa. Las clasificaciones no reflejan áreas tales como la política macroeconómica, la calidad de la infraestructura, la estabilidad del tipo de cambio, las percepciones de los inversores o la tasa de delincuencia.
Las medidas de reforma más populares han pertenecido, una vez más, al indicador de apertura de una empresa. Cuarenta y nueve economías simplificaron la creación de empresas y redujeron el costo, siendo Yemen el mayor reformador en esta categoría. Yemen eliminó el requerimiento de un capital mínimo aportado —que antes de la reforma ascendía a $15,225 y era el segundo más grande del mundo— y activó un sistema de ventanilla única. Estas y otras reformas hicieron que el número de procedimientos para abrir una empresa se redujera en 5 y el tiempo en 50 días. A nivel global, Europa Oriental y Asia Central fue la región que más reformó facilitando la creación de empresas, mientras que África Subsahariana ocupó el segundo lugar.
Luego de la apertura de una empresa, los grupos de indicadores más reformados en Doing Business 2009 fueron el pago de impuestos y el comercio transfronterizo. En los años 2007/08 36 economías hicieron más sencillo pagar impuestos. Las reformas más frecuentes fueron la reducción del impuesto a los ingresos de las empresas, mientras que algunas economías también introdujeron o mejoraron los sistemas de declaración y pago electrónico de impuestos. Treinta y cuatro economías, asimismo, hicieron más sencillo comerciar con el exterior en 2007/08. La presentación electrónica de declaraciones aduaneras ha sido la reforma más popular en el indicador de comercio transfronterizo. Entre 2005 y 2008, las reformas que impactaron este indicador han reducido en 3 días el tiempo promedio de exportación.
Las reformas regulatorias identificadas por Doing Business durante los últimos 5 años han tenido sus recompensas. Por ejemplo, las reformas en los sistemas de registración de propiedades han sido seguidas de un incremento en el número de registraciones. Seis meses luego de que Egipto reformara su registro de propiedades, la registración de títulos se incrementó y los ingresos aumentaron cerca de un 40%. Tras las disminuciones registradas en el requerimiento de capital mínimo obligatorio al momento de constituir una sociedad, la inscripción de nuevas empresas aumentó en un 55% en Georgia y un 81% en Arabia Saudita. Investigaciones también demuestran que las reformas en México han tenido su recompensa: el número de negocios registrados ha crecido un 6%, el empleo incrementado un 2.6%, y los precios han caído un 1% debido a la competencia generada por las nuevas empresas.
La clave de la reforma regulatoria —y sus beneficios— es el compromiso. Las reformas identificadas por Doing Business reflejan un enfoque amplio y sostenido para mejorar la competitividad. Las economías que han demostrado esta clase de compromiso pueden servir como ejemplo a las otras. Como señaló el Dr. Mahmoud Mohieldin, ministro de inversiones de Egipto:
No es ninguna exageración decir que tomé nota de los diez primeros de cada indicador y simplemente les preguntamos “¿Cómo lo han hecho?” Si existe alguna ventaja en empezar más tarde, es que se puede aprender de los demás.