Transparencia

Transparencia es un área en la que el equipo de Doing Business está realizando investigación. En particular, Doing Business está centrando su estudio en la capacidad de los ciudadanos, los medios, y los fiscales, de monitorear si las acciones de los funcionarios públicos están influenciadas por sus intereses privados.

Alcance de las variables

Este proyecto representa un esfuerzo por medir y analizar el marco regulatorio de las declaraciones de bienes e intereses. El proyecto analiza en detalle el contenido y alcance de las declaraciones, la aplicabilidad de la ley a los familiares del funcionario público, la publicidad de las declaraciones, y el cumplimiento de los mecanismos contemplados en estas leyes. Asimismo, se estudian regímenes alternativos que priorizan el establecimiento de restricciones sobre los intereses privados en vez de requerir una declaración de los mismos.

Proceso de recolección de datos

Para cada país, se buscan los textos de todas las leyes y regulaciones relevantes. Las variables se generan a partir del estudio de las leyes y su aplicación, en consulta con académicos de las Universidades de Harvard, Dartmouth y Niza. El proyecto utiliza fuentes primarias, y todo el proceso de investigación es realizado enteramente por el equipo de Doing Business. A la fecha, el equipo ha obtenido y revisado más de 400 leyes, tales como constituciones, reglamentos internos del parlamento, leyes anticorrupción y sobre conflictos de interés. Detrás de cada variable que se mide hay un artículo de ley o la confirmación por parte de funcionarios públicos y/ expertos legales de que no existe legislación sobre ese tema. En cada país, se contacta al parlamento, las agencias anticorrupción, o las comisiones de ética o integridad. Al igual que en otros indicadores de Doing Business, se identifican como colaboradores a aquellas contrapartes locales que tengan experiencia y conocimiento sobre las reglas de declaración de bienes e intereses y conflicto de interés.

En todos los países donde la declaración pública está estipulada en la ley, el equipo de investigación ha solicitado los expedientes de los cinco primeros diputados del parlamento por orden alfabético. El procedimiento de obtención de estas declaraciones se ha documentado en un estudio de tiempo y costo como los que se ha llevado a cabo con los actuales indicadores de Doing Business. Después, se estudian los formularios de declaración que se reciben para evaluar la amplitud y nivel de detalle de la información registrada.

¿Qué falta por hacer?

Ha comenzado ya el análisis de los datos recopilados, y está previsto tener completo un primer informe de investigación en diciembre de 2007. Los hallazgos serán remitidos a los expertos para su evaluación.

Un segundo ámbito de trabajo es comparar estos nuevos indicadores con los ya existentes. Tres iniciativas previas han servido de punto de partida para el estudio sobre la transparencia. La primera de ellas, de Transparencia Internacional, se basa en varios números de encuestas de opinión. La segunda, del Instituto del Banco Mundial, que cuenta con una fuente de información similar pero emplea una metodología más rigurosa de agregación estadística. La tercera es la más reciente, llevada a cabo por Integridad Global. Al igual que la investigación de Doing Business en esta área, también abarca las declaraciones que son de acceso público. Lo que diferencia a ambos estudios son sus fuentes: Integridad Global recurre a expertos locales para recopilar los requisitos de declaración, pero no realiza un análisis del texto de la ley.