Obtención de electricidad

El informe Doing Business registra todos los procedimientos que requiere una empresa para obtener una conexión permanente y suministro de electricidad en un almacén estándar. Estos procedimientos incluyen la solicitud y la firma de contratos con empresas de suministro de electricidad, así como todas las inspecciones y autorizaciones necesarias por parte de dicha empresa y otros organismos, y las tareas externas y definitivas de conexión. La encuesta divide el proceso de obtención de electricidad en diferentes procedimientos, y calcula el tiempo y el costo para completar cada procedimiento. La clasificación en facilidad de obtención de electricidad se realiza a partir de la puntuación que se haya obtenido en la medida de distancia a la frontera para obtención de la electricidad. Esta puntuación es el promedio simple de las puntuaciones de distancia a la frontera de cada uno de los indicadores que la componen.

Los datos se recopilan de la empresa de distribución eléctrica y posteriormente son completados y verificados por los organismos que regulan dicho suministro y profesionales independientes como los ingenieros eléctricos, contratistas y empresas de construcción. La empresa de distribución encuestada es la que presta ese servicio al área (o áreas) donde están ubicados los almacenes. Si se puede elegir entre distintas empresas de distribución, se utilizará la que atienda al mayor número de clientes. Para poder comparar los datos entre las diferentes economías, se usan varias suposiciones en lo que se refiere a la conexión eléctrica.

Suposiciones acerca del almacén

El almacén:

  • Es titularidad de un empresario local.
  • Opera en la mayor ciudad comercial de la economía. También se incluyen datos para la segunda ciudad más importante para los negocios en el caso de las 11 economías.
  • Se halla en un área de la cuidad donde normalmente se encuentran almacenes similares. Una nueva conexión eléctrica en esta área no es elegible para beneficiarse de un régimen especial de fomento de las inversiones (que ofrezca una subvención especial o una prestación de servicios más ágil por ejemplo).
  • Está situado en un área sin obstáculos físicos. Por ejemplo, la propiedad no está cerca de la línea ferroviaria.
  • Es una obra nueva y se conecta a la electricidad por primera vez.
  • Tiene dos plantas de altura, ambas en superficie, con una superficie total de aproximadamente 1.300,6 metros cuadrados (14.000 pies cuadrados). El área del terreno donde se construirá es de 929 metros cuadrados (10.000 pies cuadrados).
  • Se usa para el almacenamiento de productos refrigerados.

Suposiciones sobre de la conexión eléctrica

La conexión  eléctrica:

  • Es fija.
  • Es una instalación trifásica, de cuatro cables y de 140 kilovoltio-amperios (kVA) (capacidad contratada). (Nota: en los países donde el voltaje es de 120/208 V, la corriente sería de unos 400 amperios. Si el voltaje es de 230/400 V, la corriente sería cercana a los 200 amperios.)
  • El largo de la conexión es de 150 metros. La conexión a la red de distribución se realiza de voltaje bajo o medio y por aire o por tierra, según sea más común en el país, para la aérea en cuestión.
  • Como parte de las obras se debe atravesar un camino de 10 metros (ya sea a través de una excavación o el tendido de líneas aéreas), pero las obras se realizan en terrenos públicos. No se atraviesa propiedad privada alguna porque el depósito tiene acceso a una calle.
  • El largo de la conexión en la porción privada que corresponde al cliente es marginal.
  • Suministrará un consumo mensual de electricidad de 0,07 gigavatios por hora (GWh).
  • Ya se ha colocado el cableado interno hasta el panel de reparaciones/tablero del cliente y la base del medidor.

Procedimientos

Un procedimiento se define como cualquier interacción de los empleados de la empresa o de su principal electricista o ingeniero eléctrico (es decir, el técnico que se ha ocupado del tendido de cables en el interior) con partes externas, tales como la empresa de suministro o de distribución de electricidad, organismos gubernamentales, contratistas o empresas del sector de la electricidad. Las interacciones entre empleados de la empresa y los trámites relacionados con el tendido de los cables de interior del almacén, tales como el diseño y la ejecución de los planos de instalación de la red eléctrica del interior, no se cuentan entre los procedimientos. Los procedimientos que deben completarse con la misma empresa de suministros pero en diferentes departamentos se cuentan como procedimientos separados.

Se asume que los empleados de la empresa completan todos los procedimientos por sí mismos, a menos que el empleo de una tercera persona sea exigido por ley (por ejemplo, si sólo puede remitir una solicitud el electricista que esté registrado en la empresa de suministro). Si la empresa puede (aunque no esté obligada) a recurrir a los servicios de profesionales (por ejemplo, si las tareas externas las realizan empresas privadas, en lugar de la empresa pública de suministro), se registran estos procedimientos si es habitual recurrir a ellos. Para todos los procedimientos, sólo se recopilan los casos más frecuentes (por ejemplo, en más del 50% de las ocasiones, la empresa de suministros tiene los materiales), así como los que se siguen en la práctica para conectar un almacén a la red eléctrica.

Tiempo

El tiempo se cuenta en días calendario. La medición captura la duración promedio que la empresa de electricidad y los expertos estiman como necesarios en la práctica, más que lo estipulado por la ley, para completar un procedimiento con un seguimiento mínimo y sin la realización de pagos extraordinarios. Se presume también que el tiempo mínimo requerido para cada procedimiento es de un día. Es decir, aunque haya procedimientos simultáneos, se entiende que no pueden comenzar en el mismo día (los procedimientos simultáneos comienzan en días consecutivos). Se presume igualmente que la empresa no pierde tiempo y se dedica a completar cada procedimiento restante sin demora. No se tiene en cuenta el tiempo que la empresa emplea en recopilar información. Se presupone que la empresa conoce todos los requisitos para obtener una conexión eléctrica y su orden de ejecución desde el principio.

Costo

El costo se registra como un porcentaje del ingreso per cápita de la economía. Los costos se registran con exclusión del impuesto sobre el valor agregado. Se registran todas las tarifas y costos asociados a completar los procedimientos de conexión de un almacén a la red eléctrica, incluidos las asociadas a la obtención de autorizaciones de organismos públicos, la solicitud del enganche, la recepción de visitas de inspección del almacén y del cableado del interior, la compra de material, las tareas de enganche propiamente dichas y el pago de una fianza. Se utilizan como fuentes de información de los costos los expertos locales, las regulaciones específicas y las tablas de tarifas oficiales. En caso de que haya diferentes estimaciones entre los expertos locales, se calcula el promedio de dichos datos. En todos los casos, el costo excluye los sobornos.

Depósito de una fianza

Las empresas de suministro exigen el depósito de una fianza como garantía frente al posible fallo de los clientes a la hora de pagar sus facturas al consumo. Por este motivo, la fianza de un cliente nuevo suele ser calculada en función del consumo estimado del cliente.

Doing Business no registra el importe completo del depósito de fianza. Si el depósito tiene como base el consumo real del cliente, ésta es la base que asume el caso de estudio. En lugar del valor total de la fianza, Doing Business registra el valor actual del lucro cesante en concepto de intereses que experimenta el cliente a causa de que la empresa de suministro retenga el importe de fianza durante un período prolongado, en la mayoría de los casos hasta el fin de contrato (que se ha fijado en cinco años en este caso). En los casos en que la fianza se utilice para cubrir las facturas de consumo de los primeros meses, esta fianza no se registra. Para calcular el valor actual del lucro cesante en concepto de intereses, se emplean las tasas de préstamo de finales de 2013 del informe International Financial Statistics, del Fondo Monetario Internacional. En los casos en que el depósito de fianza se devuelva con intereses, se emplea la diferencia entre la tasa de préstamo y el interés pagado por la empresa de suministro para calcular el valor actual.

En algunas economías el depósito de fianza puede adoptar la forma de un bono: la empresa puede obtener de un banco o entidad aseguradora una garantía constituida sobre los activos que tiene en dicha institución financiera. En contraste con la situación en la que el cliente abona la fianza en efectivo a la empresa de suministros, en este caso la empresa no pierde la titularidad del importe completo y puede seguir utilizándolo. A cambio, la empresa pagará al banco una comisión por la obtención del bono. La comisión que se cobra puede variar dependiendo de la situación acreedora de la empresa. Se presupone que está en la mejor posición acreedora, porque se entiende que la comisión es la menor posible. Si es posible constituir un bono, el valor que se registra para la fianza es la comisión anual multiplicada por los cinco años de duración estimada del contrato. Si existen ambas posibilidades, se registra la alternativa más barata.

En Honduras, en junio de 2014 un cliente que solicitara una conexión de electricidad de 140-kVA hubiera tenido que aportar una fianza de 118,434 lempira hondureña (L), en efectivo o mediante cheque, y la fianza se hubiera devuelto sólo al final del contrato. En lugar de esto, el cliente podía haber invertido este dinero al tipo de interés prevalente de 20.08%. Durante los cinco años de duración del contrato, lo que hubiera supuesto un valor real de lucro cesante en concepto de intereses de L 70,998.58. En contraste, si el cliente decidiera dejar la fianza en el banco como garantía, a una tasa anual de 2,5%, la pérdida de esos cinco años hubiera ascendido solamente a L 14,804.30.