Comercio transfronterizo

El informe Doing Business registra el tiempo y el costo (excluyendo tarifas) requerido para  exportar e importar un cargamento estándar de mercaderías por transporte oceánico. Se registran el tiempo y costo para completar cada procedimiento  oficial para exportar e importar la mercadería —desde el acuerdo contractual entre las dos partes hasta la entrega—. También se registran todos los documentos que requiere el comerciante para importar o exportar las mercaderías superando los controles fronterizos. Para mercaderías destinadas a la exportación, los procedimientos abarcan desde el empaquetamiento de la mercadería en contenedores en la fábrica hasta su partida desde el puerto de salida. Para mercaderías destinadas a la importación, los procedimientos abarcan desde la llegada del barco al puerto de entrada hasta la entrega del cargamento en el almacén de la fábrica. El tiempo y costo del transporte oceánico no se incluyen. El pago se realiza con una carta de crédito, por lo que se tienen en cuenta el tiempo, costo y documentos necesarios para que se emita dicho documento. La clasificación en facilidad de comercio transfronterizo es el promedio simple de las clasificaciones percentiles de los indicadores que la componen.

Los transportadores de mercancías de la economía, las líneas navales, los agentes de aduana y los empleados públicos del puerto han proporcionado información sobre los documentos que se requieren, así como el costo y el tiempo para completar cada procedimiento. Para poder comparar los datos entre las diferentes economías, se emplean varias presunciones sobre la empresa y las mercaderías comercializadas.

Suposiciones acerca de la empresa

La empresa:

  • Tiene al menos 60 empleados. Opera en la mayor ciudad comercial de la economía.
  • Es una sociedad privada de responsabilidad limitada. No opera dentro de una zona de procesamiento de exportaciones o una zona industrial con privilegios especiales de exportación o importación.
  • Es 100% de propiedad nacional, sin titularidad extranjera.
  • Exporta más del 10% de sus ventas.

Suposiciones acerca de las mercaderías comercializadas

El producto comercializado viaja en un contenedor completo para cargamento seco de 20 pies. Pesa 10 toneladas y se ha valorado en US$ 20.000. El producto:

  • No es peligroso ni incluye armas o equipos militares.
  • No requiere refrigeración ni cualquier otro entorno especial.
  • No requiere ningún estándar fitosanitario o de seguridad medioambiental especial diferentes de los estándares internacionales acostumbrados.
  • Es uno de los productos más exportados o importados de la economía.

Documentos

Se registran todos los documentos necesarios para exportar e importar las mercaderías. Se presume que se crea un contrato nuevo con cada cargamento y que ambas partes ya han concertado y ejecutado el contrato. Se tienen en cuenta los documentos que exigen las autoridades pertinentes – incluyendo ministerios, autoridades aduaneras, autoridades portuarias y de las terminales de carga, entre otros. Dado que el pago se realiza por carta de crédito, se toman en consideración también todos los documentos que exigen los bancos para emitir o avalar una carta de crédito. Para países sin acceso al mar, los documentos requeridos por las autoridades en el país de tránsito son igualmente incluidos. Los documentos que se necesitan para la aprobación de los trámites pero que son validos por un período de un año o más y no requieren una renovación por cada envío (por ejemplo, un certificado anual de liquidación tributaria) no son incluidos. Aquellos documentos que son requeridos exclusivamente para propósitos de tratamiento preferencial ya no son incluidos. Por ejemplo, no se toma en cuenta el certificado de origen si este es utilizado solamente para acceder a un arancel preferencial dentro de un acuerdo comercial. Se asume que el exportador obtendrá siempre un certificado de origen para su socio comercial. Sin embargo, el tiempo y el costo asociados con dicho certificado no son incluidos en el tiempo y costo para exportar.

Tiempo

El tiempo para exportar e importar se registra en días calendario. El cálculo de tiempo de un procedimiento comienza desde el momento en que se inicia éste hasta el momento en que se completa. Si se puede acelerar un procedimiento a un costo adicional, y la medida está disponible para todas las empresas de comercio internacional, se elige el procedimiento legal más rápido. No se tienen en cuenta los procedimientos de vía rápida que beneficien exclusivamente a las empresas ubicadas en una zona de procesamiento de exportaciones, puesto no están a disposición de todas las empresas de comercio internacional. No se incluye tampoco el tiempo empleado en el trayecto oceánico. Se supone que ni el importador ni el exportador pierden tiempo y que cada uno se dedica a completar cada procedimiento restante sin retraso. Los procedimientos que se pueden completar en paralelo son tratados como simultáneos. El tiempo de espera entre procedimientos (por ejemplo, durante la descarga del cargamento) se incluye en la medición del tiempo.

Costo

El costo se refiere a las tarifas aplicadas sobre un contenedor de 20 pies en dólares estadounidenses. Se incluyen todas las tarifas asociadas a la realización de los procedimientos para exportar o importar las mercaderías. Estas tarifas incluyen costos por documentos, tarifas administrativas para despacho de aduanas y control técnico, gastos por manipulación en la terminal y transporte por el interior del país. El cómputo del costo no incluye aranceles o impuestos comerciales relacionados con el transporte oceánico. Sólo se registran los costos oficiales.

Esta metodología se ha desarrollado por Djankov, Freund y Pham (2008) y se ha adoptado aquí con pequeños cambios.