Comercio transfronterizo

El informe Doing Business registra el tiempo y el costo (excluyendo tarifas) requerido para exportar e importar un cargamento estándar de mercaderías por transporte oceánico. Se registran el tiempo y costo para completar 4 fases predeterminadas  necesarias para exportar e importar la mercadería: preparación de documentación; aprobación de la aduana y otras inspecciones; transporte terrestre y manejo; y manejo en puerto y terminal. El tiempo y costo asociado al transporte oceánico no se incluyen. También se registran todos los documentos que requiere el comerciante para importar o exportar las mercaderías superando los controles fronterizos. El proceso de exportación de mercaderías,  abarca desde el empaquetamiento de la mercadería en contenedores en la fábrica hasta su partida desde el puerto de salida. En cuanto al proceso de importación, éste abarca desde la llegada del barco al puerto de entrada hasta la entrega del cargamento en el almacén de la fábrica. Para países sin salida al mar el puerto se localiza en un país de tránsito y en este sentido se incluyen también el tiempo, costo y documentos relacionados con los trámites en el puesto transfronterizo. Se parte del supuesto de que el pago se realiza con una carta de crédito, por lo que se tienen en cuenta el tiempo, costo y documentos necesarios para que se emita dicho documento.

La clasificación en facilidad de comercio transfronterizo se determina al ordenar las economías respecto a la distancia a la frontera en base a sus puntuaciones en comercio transfronterizo. Estas puntuaciones son el promedio simple de la distancia a la frontera de cada uno de los componentes del indicador.Transportistas locales de mercancías, líneas navales, agentes de aduana y empleados del puerto han proporcionado información sobre los documentos que se requieren, así como sobre el costo y el tiempo para exportar e importar. Para poder comparar los datos entre las diferentes economías, se emplean varias presunciones sobre la empresa y las mercaderías comercializadas.

Suposiciones acerca de las mercaderías comercializadas

El producto comercializado viaja en un contenedor completo para cargamento seco de 20 pies . Pesa 10 toneladas y se ha valorado en US$ 20.000. El producto:

  • No es peligroso ni incluye armas o equipos militares.
  • No requiere refrigeración ni cualquier otro entorno especial.
  • No requiere ningún estándar fitosanitario o de seguridad medioambiental especial diferentes de los estándares internacionales acostumbrados.
  • Es uno de los productos más exportados o importados de la economía.

Suposiciones acerca de la empresa

La empresa:

  • Opera en la mayor ciudad comercial de la economía. Para 11 economías se ha recopilado información para la segunda mayor ciudad comercial del país.
  • Es una sociedad privada de responsabilidad limitada.
  • No opera dentro de una zona de procesamiento de exportaciones o una zona industrial con privilegios especiales de exportación o importación.
  • Es 100% de propiedad nacional.

Documentos

Se presume que se crea un contrato nuevo con cada cargamento y que ambas partes ya han concertado y ejecutado el contrato. Se tienen en cuenta todos los documentos que exigen por ley o en la práctica las autoridades pertinentes – incluyendo ministerios, autoridades aduaneras, autoridades portuarias y otras agencias de control – por cada cargamento de exportación e importación.

Para países sin salida al mar, se incluyen también los documentos exigidos por las autoridades en el país de tránsito. Dado que el pago se realiza por carta de crédito, se toman en consideración también todos los documentos que exigen los bancos para emitir o avalar una carta de crédito. Los documentos que se necesitan para la aprobación de los trámites pero que son válidos por un período de tiempo de un año o superior que no requieren una renovación por cada envío (por ejemplo, un certificado anual de liquidación tributaria) no son incluidos. Aquellos documentos que son requeridos por las autoridades aduaneras exclusivamente para propósitos de tratamiento preferencial pero que no son exigidos por otras autoridades para otros fines, no son incluidos. Por ejemplo, no se toma en cuenta el certificado de origen si éste es utilizado solamente para acceder a un arancel preferencial dentro de un acuerdo comercial. Se asume que el exportador obtendrá siempre un certificado de origen para su socio comercial,  y el tiempo y el costo asociados con la obtención de dicho certificado  son, por tanto, incluidos en el tiempo y costo de la preparación de documentos para exportar.

Tiempo

El tiempo para exportar e importar se registra en días naturales. El cálculo de tiempo de cada una de las 4 fases predeterminadas comienza en el momento en que la fase se inicia hasta el momento en que se completa. No se tienen en cuenta los procedimientos de vía rápida que beneficien exclusivamente a las empresas ubicadas en una zona de procesamiento de exportaciones, puesto que no están a disposición de todas las empresas de comercio internacional. No se incluye tampoco el tiempo empleado en el trayecto oceánico. Se supone que ni el importador ni el exportador pierden tiempo y que cada uno se dedica a completar todo el proceso sin retraso. Se asume que la preparación de documentación, el transporte terrestre y manejo, la aprobación de la aduana y otras inspecciones, y el manejo en puerto y terminal requieren un mínimo de un día y no tienen lugar de forma simultánea. El tiempo de espera que ocurre en la práctica -por ejemplo, las colas para recibir un servicio o durante la descarga y movimiento del cargamento en el puerto se incluye en la medición del tiempo.

Costo

El costo se refiere a las tarifas aplicadas sobre un contenedor de 20 pies en dólares estadounidenses. Se incluyen todas las tarifas cobradas al comerciante por las agencias públicas y el sector privado en el proceso de exportación e importación de las mercancías. Estas tarifas incluyen, pero no se limitan, a los costos por documentos, tarifas administrativas para despacho de aduanas y control técnico, honorarios de los agentes de aduana, gastos por manipulación en la terminal y transporte por el interior del país. El exportador asume los costos incurridos relacionados con la exportación de la mercancía hasta que ésta sale de la economía exportadora, y el importador se hace responsable de los costos incurridos relacionados con la importación desde el momento en que la mercancía llega al puerto de la economía importadora. El cómputo del costo no incluye aranceles o impuestos comerciales relacionados con el transporte oceánico. Sólo se registran los costos oficiales.

Esta metodología se ha desarrollado por Djankov, Freund y Pham (2008) y se ha adoptado aquí con pequeños cambios.


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Aunque alrededor del mundo se utilizan diferentes tipos de contenedores, los dos contenedores más importantes son los de 20 y 40 pies. El uso de contenedores de 40 pies está creciendo, pero la investigación de este año confirma que los contenedores de 20 pies son todavía comunes en la mayoría de las economías. De acuerdo a los encuestados en cada una de las 189 economías cubiertas por el informe Doing Business, los contenedores de 20 pies y los contenedores de 40 pies son igualmente comunes en el 49% de las economías, los contenedores de 20 pies son más comunes en el 29% de las economías, y los contenedores de 40 pies son más frecuentes únicamente en el 10% de las economías. En cuanto al restante 12% de las economías, no hay información disponible en relación al uso de estos dos tipos de contenedores. El indicador de comercio transfronterizo continuará basándose en contenedores de 20 pies porque es el tamaño que continua siendo más relevante en comercio internacional alrededor del mundo.