Comercio transfronterizo

El informe Doing Business recopila los procedimientos que se requieren para exportar e importar un cargamento estándar de mercaderías por transporte transoceánico. Se registran todos los procedimientos oficiales –desde el acuerdo contractual entre las dos partes hasta la entrega de la mercadería– junto con el tiempo y el costo requeridos para completarlos. También se registran todos los documentos necesarios para superar los controles fronterizos de las mercancías. Para mercaderías destinadas a la exportación, los procedimientos abarcan desde el empaquetamiento de la mercadería en fábrica hasta su partida desde el puerto de salida. Para mercaderías destinadas a la importación, los procedimientos abarcan desde la llegada del barco al puerto de entrada hasta la entrega del cargamento en el almacén de la fábrica. El pago se realiza con una carta de crédito.

Los transportadores de mercancías del país, las líneas navales, los agentes de aduana y los empleados públicos del puerto han proporcionado información sobre los documentos que se requieren, así como el costo y el tiempo para completar cada procedimiento. Para poder comparar los datos entre los diferentes países, se emplean varias presunciones sobre la empresa y las mercaderías comercializadas.

Suposiciones acerca de la empresa

La empresa:

• Tiene 60 o más empleados
• Está ubicada en la ciudad más populosa del país.
• Es una sociedad privada de responsabilidad limitada. No opera dentro de una zona de procesamiento de exportaciones o una zona industrial con privilegios especiales de exportación o importación.
• Es 100% de propiedad nacional.
• Exporta más del 10% de sus ventas.

Suposiciones acerca de las mercaderías comercializadas

El producto comercializado viaja en un contenedor completo para cargamento seco de 20 pies. El producto:

• No es peligroso ni incluye armas o equipos militares.
• No requiere refrigeración ni cualquier otro entorno especial.
  
• No requiere ningún estándar fitosanitario o de seguridad medioambiental especial o más que los estándares internacionales de común aceptación.

Documentos

Se registran todos los documentos necesarios para exportar e importar las mercaderías. Se presume que entre ambas partes el contrato ya se ha concertado de común acuerdo y lo han firmado. Los documentos incluyen documentos bancarios, declaración de aduanas y documentos de despacho fronterizo, además de los documentos que deben presentarse en los puertos, licencias de importación y otros documentos oficiales intercambiados entre las partes interesadas. Los documentos que se presentan simultáneamente se consideran documentos diferentes pero con el mismo margen de tiempo para completarlos.

Tiempo

El tiempo se registra en días calendario. El cálculo de tiempo para un procedimiento comienza desde el momento en que se inicia éste hasta el momento en que se completa. Si se puede acelerar un procedimiento a un costo adicional, se elige el procedimiento legal más rápido. Se supone que ni el importador ni el exportador pierden tiempo y que cada uno se dedica a completar cada procedimiento restante sin retraso. Los procedimientos que se pueden completan en paralelo son tratados como simultáneos. El tiempo de espera entre procedimientos (por ejemplo, durante la descarga del cargamento) se incluye en la medición del tiempo.

Costo

El costo se refiere a las tarifas aplicadas sobre un contenedor de 20 pies en dólares estadounidenses. Se incluyen todas las tarifas asociadas a la realización de los procedimientos para exportar o importar las mercaderías. Estas tarifas incluyen costos por documentos, tarifas administrativas para despacho de aduanas y control técnico, gastos por manipulación en la Terminal y transporte al interior del país. El cómputo del costo no incluye aranceles o impuestos comerciales. Sólo se registran los costos oficiales.

Esta metodología se ha desarrollado por Djankov, Freund y Pham (2008) y se ha adoptado aquí con pequeños cambios.